Principios
Autonomía universitaria en el ejercicio de la función disciplinaria
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en virtud de la autonomía reconocida en la Constitución Política, tiene la potestad de darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de conformidad con su régimen especial. En el ejercicio de su autorregulación, podrá establecer deberes específicos de sus funcionarios, de acuerdo a su especial naturaleza, objetivos y fines misionales, sin afectar, en ningún caso, los derechos fundamentales, la libertad de investigación y de cátedra, la libre expresión de las ideas, el derecho a la protesta y los derechos sindicales reconocidos en la Constitución y la ley.
Supremacía de la Constitución
En la interpretación y aplicación de las normas disciplinarias el funcionario competente debe tener en cuenta la supremacía de los cánones constitucionales, especialmente aquellos que plasman derechos fundamentales.
Aplicación de principios e integración normativa
En el ejercicio de la función disciplinaria y, en el marco de los principios contenidos en la ley disciplinaria y en las normas estatutarias de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, prevalecerán los principios rectores contenidos en la Constitución Política, la ley de educación superior, los tratados internacionales referentes a derechos humanos y las normas que constituyen el bloque de constitucionalidad, especialmente aquellas referidas a la educación superior.
Reconocimiento de la dignidad humana
Quien intervenga en la actuación disciplinaria será tratado con respeto y reconocimiento de la dignidad inherente al ser humano.
Igualdad ante la ley disciplinaria
Las autoridades disciplinarias deberán hacer efectiva la igualdad de los intervinientes en el desarrollo de la actuación procesal y proteger, especialmente, a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta. El sexo, género, raza, etnia, origen nacional o familiar, edad, condición social o laboral, profesión, lengua, credo religioso, opinión política o filosófica, en ningún caso podrán ser utilizados dentro del proceso disciplinario como elementos de discriminación.
Finalidad de la norma disciplinaria y el procedimiento
El responsable de ejercer el control disciplinario debe tener en cuenta que la finalidad de la norma disciplinaria es proteger el cumplimiento del deber funcional como un medio para la satisfacción de los principios, fines y misión de la Universidad. Al margen de la naturaleza sancionatoria del derecho disciplinario, el procedimiento se surtirá con finalidad preventiva y correctiva, con estricto cumplimiento de las garantías de quienes en él intervienen.
Fines de la sanción disciplinaria
La sanción disciplinaria tiene finalidad ejemplarizante, correctiva y retributiva, para garantizar la efectividad de los principios, fines y misión de la Universidad.
Legalidad
El servidor público sólo será investigado y sancionado disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la norma vigente al momento de su realización. De igual manera, nadie podrá recibir una sanción que no corresponda a la prevista en la norma vigente al momento de ocurrencia de la falta. La preexistencia también se aplica para la norma de reenvío.
Favorabilidad
En materia disciplinaria la norma permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio también procede para las normas complementarias o de reenvío y, asimismo, rige para quien esté cumpliendo la sanción.
Debido proceso
El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia del conjunto de garantías sustanciales y procesales especialmente diseñadas para asegurar la legalidad, imparcialidad, regularidad y eficacia de la actividad disciplinaria.
Presunción de inocencia
A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a favor del investigado, cuando no haya modo de eliminarla.
Derecho a la defensa
Durante la actuación disciplinaria debe garantizarse al investigado su oportunidad de oponerse a la acción disciplinaria y ejercer su defensa material. Si lo solicita, se designará defensor de oficio, que podrá ser un estudiante habilitado por el Consultorio Jurídico de una de las universidades reconocidas legalmente. Cuando el disciplinado sea abogado, podrá asumir directamente su defensa. Siempre que el procesado lo considere pertinente, podrá recibir asesoría de la organización sindical a la que esté afiliado. La asistencia de abogado será potestativa de cada sujeto procesal.
Culpabilidad
En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva, de manera que la conducta objeto de sanción será la cometida en modalidad dolosa o culposa.
Ilicitud sustancial
La conducta será antijurídica cuando constituya un quebrantamiento sustancial de los deberes funcionales, siempre que ello implique una vulneración de los principios de la función administrativa, sin justificación alguna. Los principios de la función administrativa son igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Cosa juzgada disciplinaria
El destinatario de la ley disciplinaria cuya situación se haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisión que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no será sometido a nueva investigación y juzgamiento disciplinario por el mismo hecho, aun cuando a este se le otorgue una denominación distinta. Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa establecida en la este acuerdo y la ley.
Prohibición de doble incriminación
A nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta disciplinable, cualquiera sea la denominación jurídica que se le otorgue.
Prohibición de reformar en perjuicio
Al fallador de segunda instancia le está vedado agravar la sanción impuesta al disciplinado en la sentencia de primera instancia, en los casos en los que el investigado sea único apelante.
Proporcionalidad
La sanción disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la falta cometida y a la modalidad de la conducta, de conformidad con los criterios que fija la ley disciplinaria.
Congruencia
El disciplinado no podrá ser declarado responsable por hechos ni faltas disciplinarias que no consten en el auto de formulación de cargos, sin perjuicio de la posibilidad de su variación.
Motivación
Toda decisión de fondo deberá argumentarse clara y suficientemente, de manera tal que los sujetos procesales cuenten con la información necesaria para ejercer su derecho a la contradicción.
Obligatoriedad del precedente disciplinario
Al interpretar la norma disciplinaria y resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicarán las disposiciones constitucionales, legales, estatutarias y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos fácticos y jurídicos. Con este propósito, al adoptar las decisiones de su competencia, deberán tener en cuenta las sentencias de unificación jurisprudencial de las altas cortes del Estado.
Control de legalidad
El servidor público que ejerce la función disciplinaria está en la obligación de corregir o sanear los vicios que configuren nulidades u otras irregularidades que se hubieren producido dentro del proceso, respetando siempre los derechos y garantías de los sujetos procesales.
Legalidad de la prueba
Toda prueba obtenida con violación de los derechos y garantías fundamentales será nula de pleno derecho, por lo que deberá excluirse de la actuación procesal. Igual tratamiento recibirán las pruebas que sean consecuencia de las pruebas excluidas o las que sólo puedan explicarse en razón de su existencia.
Celeridad de la actuación disciplinaria
El funcionario competente impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria y cumplirá los términos previstos en la ley disciplinaria.
Gratuidad de la actuación disciplinaria
Ninguna actuación procesal causará erogación a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de las copias solicitadas por los sujetos procesales. En todo caso, los sujetos procesales tendrán derecho a que se les entregue de manera gratuita reproducción de los autos interlocutorios, del auto de formulación de cargos y de los fallos que se profieran.
Lealtad y buena fe
Quienes intervienen en la actuación procesal están en el deber de hacerlo con absoluta lealtad, en búsqueda de la justicia y la verdad material.